市妇联：

邓洪涛、韩艳斌委员在南宁市政协十一届五次会议上提出的《关于加快南宁市家庭教育立法的建议》（第11.05.279号）经市政协提案委员会审查，确定由贵单位主办，我院等单位协办。经研究，提出以下意见：

一、家庭教育立法基础

家庭教育立法并非一朝一夕能完成的工作，应设立一个完整的计划按部就班推进工作。首先，应对立法的必要性、可行性、调研起草过程、主要内容等方面进行说明；其次，针对相关问题逐一分析并拟定解决方案；最后，明确方向，推进立法。

二、家庭教育立法需要注意的问题

（一）明确家庭教育的概念

家庭是社会构成的基本单位，家庭教育是家庭对个人的教育，始于个人出生，影响伴随一生。明确家庭教育的概念利于家长意识到自身对孩子教育的重要性。

（二）明确家庭教育法的地位

家庭教育法属于私法，调整对向是家庭教育涉及到的关系，主要对监护人的行为规范进行调整，保障被监护人的合法权益。家庭教育法属于对《教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的补充，细化家庭教育中家长应当承担的权利与孩子应当承担的权利，填补现有法律的空白。

（三）明确公共服务在家庭教育中的作用

1.学校在家庭教育中的作用。学校与家庭应当互补合作，平衡家庭与学校之间的关系，互相监督，保障未成年人在学校受教育不受侵害。

2.行政机关在家庭教育中的作用。行政机关应当提供相应的救济途径，如为贫困家庭申请低保、救助金等。

3.司法机关在家庭教育中的作用。司法实务中，通过法律手段维护未成年人的合法权益。

三、对南宁家庭教育立法的具体建议

（一）明确法律的调整对象

家庭教育立法应当明确家庭教育的组织机构，针对相关对象，确定法律地位，发挥立法目的。

（二）提高家长教育能力

以倡导为主，适当的培训机制为辅助，提高家长教育孩子的水平，防止家庭教育错位，错误的教育方法导致孩子产生不良影响。

（三）增强家庭教育的公共服务

明确家庭教育以家长为主，学校、政府以及其他组织为辅，对家长提供支持、服务、指导与帮助。注重家庭教育与学校教育相结合。注重家庭教育与政府相结合，发挥政府公共服务的作用。注重家庭教育与其他机构相结合，让家长能够接触家庭教育的方法方式。明确法律责任，保障法律实施效果。

以上意见，仅供参考。 

南宁市中级人民法院